14.10.2022
Экспертная сессия «Акселерация инвестиций в промышленное строительство: законодательные и предпринимательские аспекты развития деловой среды» 13.10.2022
13 октября 2022 года по инициативе Высшей экономической школы Санкт-Петербургского государственного экономического университета в партнерстве с Санкт-Петербургским союзом строительных компаний «Союзпетрострой» и фондом «Центр стратегических разработок» (Москва) прошла экспертная сессия «Акселерация инвестиций в промышленное строительство: законодательные и предпринимательские аспекты развития деловой среды».
Мероприятие прошло в рамках XX городской практической конференции «Качество строительства и деловой среды в инвестиционно-строительных комплексах Санкт-Петербурга и Ленинградской области».
![](/upload/Buzinova_2015/exp_session_131022_21.jpg)
В рамках сессии обсуждались предложения по внесению изменений в план мероприятий («дорожную карту») реализации механизма «Трансформация делового климата» «Реинжиниринг правил промышленного строительства» в части сокращения сроков прохождения процедур и снижения издержек при строительстве объектов промышленного назначения. Участники отметили необходимость совершенствования правого регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства.
К диалогу были приглашены эксперты крупных компаний Санкт-Петербурга, Российской гильдии управляющих и девелоперов, Росреестра, члены «Союзпетростроя».
В настоящее время эксперты Высшей экономической школы Санкт-Петербургского государственного экономического университета проводят сравнительный анализ лучших практик и международного нормативно-правового регулирования процедур при осуществлении промышленного строительства.
![](/upload/Buzinova_2015/exp_session_131022_22.jpg)
Торбич Ольга Владимировна, заместитель руководителя направления «Пространственное развитие», представляя фонд «Центр стратегических разработок» (Москва), представила результаты системной работы последних лет по выявлению «узких» мест и оптимизации клиентского пути при строительстве объектов промышленного назначения. Клиентский путь включает следующие этапы организации и реализации строительного цикла:
- выбор земельного участка с точки зрения территориального зонирования и процедур оформление прав на земельный участок;
- сбор исходно-разрешительной документации и проведение инженерно-геодезических изысканий, в том числе геологии, также получения технических условия подключения к основным энергоресурсам;
- проектирование объекта (в части норм технических регламентов, сводов правил и тд);
- экспертиза проектно-сметной документации (иные экспертизы (при наличии), если применимо);
- получение разрешения на строительство;
- строительно-монтажные работы;
- ввод объекта в эксплуатацию;
- регистрация завершенного строительством объекта и прав на него.
Каждый этап с точки зрения инвестора финансово значим, результатом уже проведенной работы стало сокращение среднего клиентского пути с 6 лет до 4,5.
В рамках стратегической сессии обсуждались следующие направления улучшений процедур промышленного строительства с учетом международного опыта:
- В международной практике важный этап клиентского пути - получение разрешения на строительство. Проводится огромная подготовительная работа с участие различных заинтересованных сторон (конечного пользователя объекта, застройщика, проектировщика, архитектора, экспертов и консультантов), в задачи которых входит превентивным образом определить требования или стандарты, которым должен соответствовать будущий промышленный объект. Особое внимание уделяется соответствию экологических требований, использованию новых строительных материалов и технологий.
- В российской практике ускорение клиентского пути связано с этапом подготовки проектной документацией и проведением инженерно-экологических изысканий, без которых невозможно получить разрешение на строительство промышленного объекта. Рекомендуется проводить исследования в рамках инженерных изысканий до начала работ, на этапе выбора строительной площадки, что позволяет организовать строительные работы и обеспечить надежность и безопасность сооружений, ограничивая негативные последствия для окружающей среды и населения. Цикл проектирования сложных промышленных объектов часто превышает 2 года, периодически вносятся изменения в Свод правил по инженерно-геологическим изысканий, что приводит к необходимости проведения повторных исследований часто по формальному признаку, а также повторно обращаться в Главгосэкспертизу РФ. Действующий порядок не учитывает современные технологии проектирования, в частности BIM технологии. В целях предотвращения использования недостоверных данных на ранних стадиях обоснования проекта, сокращения затрат и сроков согласования документации Главстройэкспертиза в рамках эксперимента апробировала новую модель работы, предложив заявителям взаимодействовать на предпроектной стадии проекта. Цифровая среда позволяет экспертам работать в формате сквозного процесса, а заявителю через личный кабинет предоставлять документы, подписывать договоры и заключения, работать с замечаниями экспертов.
- Важным дополнением должно стать формирование единой базы данных о проектах-аналогах как основы функционирования института проектной документации повторного использования, ценообразования и сметного нормирования и планирования инвестиций в объекты капитального строительства.
- Данная практика может быть расширена на другие ведомства. В частности, На стадии получения разрешения на строительство должен присваиваться код объекта (id), который впоследствии переходит в регистрацию, происходит связывание цифрового объекта. Решение: необходим реинжиниринг процесса регистрации учета и внесение соответствующих изменений в нормативную базу, так как в настоящее время номер может появиться только после прохождения процедур учета.
- Предлагается осуществлять регистрацию права собственности на объекты капитального строительства одновременно с получением разрешения на ввод в эксплуатацию.
- Внедрение инноваций в промышленном строительстве затруднено в связи с проблемой актуализации нормативно-технической документации, выпуск стандартов и сводов правил, не успевает за развитием технологий в отрасли. Новые строительные технологии и технологии производства необходимо адаптировать под современное производство. Введение реестра технологий, а также порядка признания технологии типовой для последующего внедрения, позволит упростить процедуру внедрения инноваций.
![](/upload/Buzinova_2015/exp_session_131022_23.jpg)
Заместитель директора "Союзпетростроя" Ирина Толдова озвучила наболевшие проблемы компаний (в том числе проектных), неоднократно звучавшие на различных мероприятиях Союза и предложила учесть их в работе над проектом.
![](/upload/Buzinova_2015/exp_session_131022_24.jpg)
Директор Института дополнительного профессионального образования – «Высшая экономическая школа» СПбГЭУ Клементовичус Яна Язеповна поделилась зарубежным опытом решения озвученных вопросов.
![](/upload/Buzinova_2015/exp_session_131022_25.jpg)
Ольга Геннадьевна Детковская, и. о. главного инженера ОАО "Трест ГРИИ" обратила внимание на важность качественного проведения инженерных изысканий и их влияние на сроки прохождения клиентского пути.
![](/upload/Buzinova_2015/exp_session_131022_26.jpg)
Генеральный директор ООО «ФКГ «Респект» Алексей Геннадьевич Алферов подчеркнул значимость для инвестора не столько срока сдачи промышленного объекта в эксплуатацию, сколько срока запуска самого производства и начала реализации выпускаемой им продукции.
Источник: https://spbssk.ru/itogi-ekspertnoj-sessii-akseleraciya-investicij-v-promyshlennoe-stroitelstvo-zakonodatelnye-i-predprinimatelskie-aspekty-razvitiya-delovoj-sredy/